唐朝城管都是地痞流氓 宋朝城管选用在役士兵
彼岸花开 2019-03-27
都知道，宋朝时期的市场经济非常发达，那么，这肯定是与一套完善的城市管理制度脱不开关系。宋朝有这样一种公职，叫“监市”，顾名思义就是监督市场秩序的人。从职能上来说，其实，就是城市管理者。当然，“监市”并非宋朝首创，早在《庄子》中就有关于这一职业的记录，可见，城市管理这项工作，在我国古而有之。
而在《庄子》中还记载了这样一个细节：“正获之问于监市履狶也，每下愈况。”就是说一个出色的城市管理者往往会见微知著，通过一些微妙细节就能体察市场情况。当然，古代从事这一行业的从业者没有固定编制，属于“临时工”，通常是由当地官员在民间筛选。
并且，每年朝廷会拨付一定银两用于支付“监市”们的工资。由于，缺乏具体事例，所以，我们只能通过史料中的理论来进行分析。
当时的监市们出身于三教九流，鱼龙混杂，而古代向来社会分工明确，士忙于公职，农忙于耕种，工忙于手艺，商忙于经营，而当兵的又不可能离开军营，老人妇孺又不适合这项工作。所以，从事“监市”的只剩下每天无所事事的地痞流氓、闲汉恶少。
当然，由于这类人群的平均素质较差，所以，古代城管经常会面临严峻的素质问题。对于经济发达的宋朝来说，由一群人品得不到保障的地痞担任市场监督者，风险太大，所以，统治者们不得不做出改革。
拿北宋初期举例，当时朝廷专门成立了城市监管机构，名曰“街道司”。在街道司谋职的工作人员不但要维护市场稳定，就连城市卫生都归他们管，有点像是社区和城管的结合体。为了提高从业人员的素质，当时，街道司的工作人员一律选用在役的士兵。
史籍记载，汴梁街道司共有五百个在职人员，这些人都是接受过专业训练的士兵。相比于唐朝时期的闲汉监市，这群人的执行力更好，人品更有保障，战斗力高涨。倘若，遇到类似牛二、李三这种泼皮，则能够轻而易举地将其制服。
到了明清两朝，国家的官僚制度越来越详细。
此时，城管被划分为“胥”和“吏”两种，但通常由“吏”管理“胥”。简单来说“吏”就是当地政府指派的公职人员，只是官职较小而已，有固定编制；而“胥”就是地方官自主招聘的临时工，没有固定编制，大多由闲汉、小流氓担任，听从“吏”的差遣。
在帝制官僚体系中，“胥吏”之下是小职员组成的阶级，他们的职务虽然各自不同，不过都被归类在一起，称为“僚属”。他们甚至比胥吏更受人轻视，而被列为与妓女、戏子和奴仆同一阶级的贱民。以至于，明清时期的“胥吏”往往最为人所诟病。
就整个群体而言，“胥吏”的社会地位是很低的，直到帝制中国晚期，他们都不被准允参加科举考试，而参加考试是连农民都可以享有的权利，他们却始终没有。
从表面上来看，“胥吏”制度比较完善，胥有吏管，吏有地方官管，而胥又贴近基层，办事方便。实际上，明清两朝基层公务深受胥吏所害，为何？吏的官职不高，没有贪污的机会，所以，只能靠着手下的一批流氓混混狐假虎威，剥削些民脂民膏。
而胥有了官方撑腰，在欺压老百姓时底气更足，民间深受其害。更可怕的是，常年混迹官场底层的吏熟知一切敲诈、蒙骗、拉拢、勾结的旁门左道，能让一批地痞对其唯命是从，还能误导、妨碍、蒙蔽自己的上司。
吏是胥的保护伞，在吏的保护下，胥往往会选择性进行更有赚头的任务。胥吏结合恰如狼狈为奸，欺上瞒下无恶不作。虽然，大部分朝代的市场管理者都令人深恶痛绝，但是，监市却是不可或缺的职业，少了他们市场秩序难免会陷入混乱。
史籍记载：宋朝初期有个官员叫宗泽，这人在汴梁当官时听说市场物价飞涨，许多商品的价格翻了十倍有余。宗泽派手下的厨子明察暗访，厨子来到一家卖饼的商铺，发现一个饼的成本仅要六钱，而在出售时却要价二十钱。
宗泽知道这件事后，更是火冒三丈，他当即下令：所有饼铺的饼价不得超过八钱，敢私自抬价者斩立决。有了饼铺的先例，其他商铺都不敢再抬价了，市场上的物价逐渐稳定下来。从这以后，宋朝逐渐完善了市场监管法，这种平地起价的现象逐渐销声匿迹。
由此可见，城市管理者的工作不论哪个朝代都是维护市场经济的重中之重。
关键词: 城管
