顺治圈地令内容是什么 清朝圈地令的来源和实质
非我族类 2017-07-26
清朝初年，为了解决满人官兵的军饷问题，顺治帝颁布圈地令企图“以田代饷”。这一政令似乎出现得顺理成章，但它究竟出自何处是一个值得探讨的问题。通过对其来源的探讨，我们发现，清朝圈地令的实质其实是对土地的强制再分配。
顺治圈地令内容
顺治元年十二月，在多尔衮主持下，清廷正式颁布圈地令：
“我朝建都燕京，期于久远。凡近京各州县民人无主荒地，及明国皇亲、驸马、公、侯、伯、太监等死于寇乱者，无主田地甚多。尔部可概行清查，若本主尚存，或本主已死而子弟存者，量口给与；其余田地，尽行分给东来诸王、勋臣、兵丁人等。此非利其地土，良以东来诸王、勋臣、兵丁人等无处安置，故不得不如此区画。”
抛开那些堂而皇之的言辞，这份“圈地令”传达出了以下几个要点：清查、分拨近京无主田地，满汉分居、各理疆界，清查事宜由户部主管、各地方官清查造册。换言之，圈地是一项政府行为，是在对田地原有主人给予一定物质补偿的前提下进行的“土地征收”工作，并且圈占后的土地不再是私人财产，“以田代饷”，将其作为唯一军需来源分配的生产资本，具备一定的“国有”性质。
清朝圈地令的来源和实质
顺治元年十二月（1645年），出台这一政策时，顺治皇帝距离他七周岁的生日还有将近四个月，而摄政王多尔衮还要面对四境烽火，那么，圈地这个想法到底出自何处呢？
纪果庵先生在《清初圈地考》中曾有一个颇为惊世骇俗的观点：清初的圈地起自于明末官田皇庄制度。这一说法依据何在呢？明末的土地兼并一直是史学界聚焦的问题，事实上朱明王朝的宗室勋贵们一直在通过“奏乞”和“投献”的方式侵占民田。“奏乞”，就是事先指某处为“荒地”、“闲地”，奏请皇帝允许自己将其占为己有。“投献”，是指农民因破产或为求得庇护而将田产自动献给贵族。仅依嘉靖年间的统计，京畿周边各类官田皇庄便达200,900余顷。在“奏乞”、“投献”的威逼之下，农民的田产朝不保夕，加之明末频繁的战乱与杀伐，农业生产更是日渐凋敝。
清军入关伊始，除了要武力征服敌对势力外，还面临严峻的民生恢复问题。顺治元年十月，保定巡抚王文奎谈到邮驿状况时，题称：“臣叨抚入境，自定兴而西，观其道路荒凉，邮亭焚毁，人烟冷绝，车尘阒如。每抵州县城郭，尚有鹑衣马户，环拥诉泣，极称难支者。”与此同时，山东东昌地区的情形则是“七载兵荒，城郭庐舍，俱是丘墟，荆棘满目，白骨如山。至于临清一镇，素号咽喉，及今行人断绝，市肆榛莽，瓦砾阻滞通衢，商店变为溺厕”。在疮痍满地与军费紧张的矛盾之间，首先提出对荒地进行屯种的恰恰是熟悉土地的汉人官员。
顺治元年八月，山东巡抚方大猷在条陈中称：“州县卫所荒地无主者，分给流民及官兵屯种，有主无力者官给耕牛，三年起科。”其后河南、湖南等地方官员也先后提出过垦荒的请求。顺治元年十二月己未，顺天巡按柳寅东“已言清查无主地，面条陈其圈换五便”，其后清廷“部议施行”，讨论通过了这一提案，即前文所引“圈地令”的由来。
平心而论，清初的圈地并非将耕地变为牧场或猎场的行为，因此与其说它“将落后的生产方式带入中原”或“阻碍了生产力的发展”，倒不如说它是在借鉴明代“奏乞”、“投献”政策的基础上，通过行政强制力对土地进行的一次再分配，这种事情在历史上并不鲜见，似乎也难能非议。
关键词: 圈地令
