清朝主要的政治机构
山南慕北 2015-11-04
军机处
内阁
清代中央最高行政机构是内阁。清沿明制，顺治十五年（1658 年）农历七月，将原设之内三院改为内阁，为正二品衙门，设大学士为内阁长官，各兼尚书衔，并加殿阁衔。其时殿阁衔为四殿二阁，即中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁。原内三院之一的内翰林院则分出另立， 不归内阁。雍正八年（1730年），定内阁为正一品衙门，雍正九年（1731年）增设协办大学士。乾隆十三年（1748年），定内阁设大学士满、汉各二人，协办大学士满汉各一人或各二人。大学士均加殿阁衔， 成三殿三阁之制， 即保和殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、体仁阁大学士、东阁大学士，惟保和殿大学士不常置。协办大学士不加殿阁衔。内阁职掌为“掌议天下之政，宣布丝纶，厘治宪典，总钧衡之任，以赞上理庶务”，而票拟本章则是其经常性的任务。
其内部机构有典籍厅、满本房、汉本房、蒙古房、满票签处、汉票签处、诰敕房、稽察房、收发红本处、批本处、副本库、饭银库等，各有所司。内阁的职官除大学士（正一品）、协办大学士（从一品）外，还有内阁学士，满六人、汉四人，从二品；侍读学士， 满四人、蒙古二人、汉二人， 从四品； 侍读， 满十人、蒙古二人、汉军二人、汉二人，正六品；委署侍读，无定员；典籍，满二人、汉军二人、汉二人， 正七品；中书，满九十人、蒙古十八人、汉军八人、汉三十人，从七品；贴写中书，满四十八人、蒙古六人等。另有撰文中书，无定员，由大学士从汉中书内派委。
清代内阁在顺治康熙年间作为中枢机构，赞襄皇帝，掌理大政，是全国枢要总汇之所。但自雍正中叶设军机处之后，大政归由军机大臣承旨，内阁逐渐不再参与机要，权任渐轻，遂成以处理本章为主的行政事务机构。光绪三十二年（1906年）， 改组内阁，设会议政务处， 以各部尚书为内阁政务大臣。宣统三年（1911年） 四月，改设责任内阁， 以军机大臣为内阁总理大臣及协理大臣， 并定内阁官属。至此军机处遂废，而内阁复成中枢机构。
军机处
军机处指皇帝离京外出所在地方的军机大臣办事处所。清代军机处为中央枢要机构，为皇帝草拟谕旨、处理奏折、参决机务，故皇帝每日召见军机大臣无定时。皇帝在京之日，无论住在宫内或住在西苑、圆明园等处，军机大臣等均须入值军机堂（西苑军机堂在西苑门内，圆明园军机堂在左如意门内），无散值之旨，均不得离开。皇帝离京外出，军机大臣及章京等也须随行，于皇帝驻跸之处，设值房入值，候旨处理机务，称为行在军机处。如皇帝谒陵、热河行围、至盛京或各省巡幸，凡有行宫之处，军机大臣等均于宫门值房入值，或设蒙古包入值；如在行营，则于白布城东门夹道内设蒙古包入值；其在看城等处，则皆于黄布城左右设帐房入值；遇谒慕陵、定陵，俱随入陵寝门。
六部
清朝中央行政机构中吏、户、礼、兵、刑、工六部的总称。
清朝于入关前的天聪五年（1631年）仿照明制，设吏、户、礼、兵、刑、工六部，各部以贝勒一人总理，又置承政等官，分别管理国家各项行政事务。清入关统一全国之后，六部作为中央一级行政机构体制进一步得到加强和健全，直接对皇帝负责。
其中吏部为六部之首，专掌文官的任免管理及考核奖惩；户部掌管户籍财经的政令；礼部掌管学校教育、科举考试及礼仪、祭祀等事务；兵部掌管武职官弁的任免、考核、奖惩以及有关兵籍、武器制造、马匹饲管、武科考试等事务，并兼管邮驿事宜；刑部掌管刑罚及监狱之政令，受理刑事案件，对死刑案件则会同三法司以定谳；工部掌天下造作之政令与其经费。
全国最高监察机关：都察院
都察院负责纠劾各级衙门、官吏之奸贪劣迹，条陈政治民生之得失利弊，参加九卿议奏事议，会同刑部、大理寺审办钦交大案及朝审、秋审，检查注销文书案卷和封驳事宜，以及稽察京师地方治安等事。
其所属监察机构有：十五道、六科、宗室御史处、稽查内务府御史处、五城察院。其中的六科是清初仿明制，设吏、户、礼、兵、刑、工六科，掌勘察官府公事。初为独立机构，至雍正元年（1723年）始隶都察院。
翰林院
翰林院掌管国史笔翰，备左右顾问。顺治元年（1644年） 置，为正三品衙门；顺治二年（1645年）并入内三院，升为从二品衙门；顺治十五年（1658年）再设，顺治十八年复裁并。康熙九年（1670年），改内三院为内阁，另设翰林院为独立机构，遂成定制。
理藩院
清代有一个掌管少数民族及外交事务的机构，称为理藩院，与六部同级，它与都察院、翰林院及六部合称“在京部院”。
理藩院的职官，初设承政1人，左右参政各1人，副理事官8人，启心郎1人。顺治元年（1644年）改承政为尚书，参政为侍郎，副理事官为员外郎，并增加了员外郎和启心郎的名额，添设了堂主事、司务、副使、笔帖式等官。顺治十六年（1659年），理藩院尚书、侍郎兼任礼部官衔，定为“礼部尚书衔掌理藩院事”，“礼部侍郎衔协理理藩院事”。
理藩院总的职掌如下：
第一、掌蒙、回诸藩部王公、土司等官员的封袭、年班、进贡、随围、宴赏、给俸等事，并派遣该院司员、笔帖式等到少数民族聚居地区管事，定期更换；
第二、办理满、蒙联姻事务。凡遇皇帝下嫁公主等事，由宗人府会同理藩院办理；
第三、管理喇叭事务，保护黄教（黄教为佛教的一派，是明永乐年间唐古特僧人宗喀巴所创）；
第四、管理蒙古各旗会盟、划界、驿道及商业贸易事；
第五、修订惩治少数民族的法律，参加审理刑名案件。理藩院驻各处司员，参加对该地区民族案件的判决。凡判遣罪以上者，均报理藩院会同刑部或三法司审定执行；
第六、掌管部分外交、通商事务。咸丰十年（1860年），成立总理各国事务衙门，理藩院则不再担负外事工作。
外务部
外务部是清末负责外交事务的最高机构。光绪二十七年（1901年） 六月初九日，在总理各国事务衙门的基础上，改置为外务部，从而在原有六部一院之外，又新添了一个部级机构，并且位列六部一院之前，由亲王领部务，称总理王大臣，尚书仅等于会办大臣。
其职官初设总理王大臣、会办大臣各一人，设尚书兼会办大臣一人，左、右侍郎各一人，均由皇帝特简；原总理衙门总办章京改为丞参厅左、右丞（三品） 及左、右参议（正四品）各一人；设郎中衔参事四人。丞掌机密文移，综领众务；参议掌审议法令，参事佐之。
外务部下设和会司、考工司、榷算司、庶务司、司务厅、清档房、电报处、银库等机构，职掌与总理衙门时同。另设丞参厅，其下设俄、德、法、英、日本五处，后改为股，不久俄德合为一股，光绪三十二年将五股合为翻译处，专管翻译东西洋各国文件并负责口译之事。
