熊希龄何时辟龙口为对外贸易商埠
新之助 2016-02-22
清末民初，国力脆弱，藩篱溃撤，滨海数千里门户洞开,全国开放的口岸非属约开即为租借，主权遭到严重践踏。北洋政府迫于商学界核心舆论的强大压力，为杜绝他人觊觎，防止渤海门户彻底旁落，力图采取补救措施。1914年1月8日，经时任国务总理的熊希龄等呈请大总统批准，将山东黄县的龙口与归化城、张家口等处一律自辟为商埠。
大总统令曰：“自海禁大开，环球通市，凡沿海要区及长江流域，多经建筑商埠，蔚成巨观，唯是开埠各处，均属东南内地，而长城西北，建设阙如，商业既日即凋残，民风亦仍多闭塞，不亟为通商惠工之计，曷以收厚生利用之功。兹据国务总理熊希龄等呈请，将归化城、张家口、多伦诺尔、赤峰、洮南又山东省黄县所属之龙口地方一律自辟商埠。其奉天所属之葫芦岛，前清末年业准开埠有案，并请继续修筑，一律开放。洵为发达地方，振兴实业起见，应即准予照办。即由国务院会商主管各部，迅将开埠事宜妥为筹办。此次自辟口岸与约开口岸有别，并应悉心规画，妥定章程，呈候核夺施行，俾资遵守。总期扩张商务，巩固主权，兼顾并筹，俾臻妥协，一日轮轨四达，蒙荒日开，与内地相灌输，变穷边为富庶，本大总统有厚望焉。”
根据大总统指令，内务部要求所列各省，将开放的适宜地点和详细筹划书报部，同时选派专员分东西两路，对开放地区的地址、商务、税捐、交通等进行实地调查。后由内务部主笔，会同外交、财政、司法、农商、交通等部及税务处系统集议，共同拟出呈文和《自辟商埠开办章程》（以下简称《章程》）。
1914年2月2日，龙口确定了对外开放商埠的具体位置。埠区位置定在龙口北大圈的东、北部。埠区范围东西13.09华里，南北8.25华里。市街商场，起初规划在北大圈一带单独建设，后考虑到若不与龙口旧镇衔接难收整齐统一的效果，遂将龙口旧镇一并划入，并丈量四至，安插木标设置界石。商埠新区四至为：东至北皂庄大道，南至龙口旧村栅栏门外，西至北大圈西岬，北至沙岗。
