风闻奏事是福是祸？ 魏晋时期的监察制度
天然卷 2017-03-08
风闻奏事
魏晋南北朝时期，朝局混乱，国家割据，政治制度也和汉朝的时候有些不同，魏晋时期的监察制度又比汉朝更进一步，颇有些令人闻风丧胆的意味。
魏晋时期的监察制度
魏晋时，御史台不再隶属少府，而成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构。南梁、后魏、北齐的御史台（亦称南台）和后周的宪台，仍以御史中丞为主官，北魏称御史中尉。由于监察长官权势日大，出现了防范监察官员犯法渎职的规定。群臣犯罪，若御史中丞失纠，也要罢官。魏晋以后，为防止监察机构徇私舞弊，以发挥其监察效能，明确规定大士族不得为御史中丞。晋以后，御史中丞下设殿中御史、检校御史、督运御史等，分掌内外监察之权。此时，地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。
什么是风闻奏事
所谓“风闻奏事”，就是举报人可以根据传闻进行举报，不必拿出真凭实据，也不署名。南北朝期间，封建监察制度又有一项重大的发展变化，即，御史有权“风闻奏事”，又称“闻风弹事”。《文献通考》卷53，《职官考七》中的《御史台》条云“故御史为风霜之任，弹纠不法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉。旧制，但闻风弹事，提纲而已。”注云“旧例，御史台不受诉讼，有通辞状者，立于台门候御史，御史竟往门外收采之，可弹者略其姓名，皆云风闻访知。”据周一良先生《魏晋南北朝史札记》中《风闻奏事》条的考证，南北朝的御史风闻奏事，源于汉代的“三公谣言奏事”，东汉三公府掾及公卿均可以根据传闻劾奏刺史二千石官僚，称为“谣言奏事”，至南北朝乃成为御史的特殊权力。御史风闻奏事，并不是不加核对。从有关南北朝史籍所载风闻奏事的事例来看，有的仅是风闻，未述核实情况；有的是由御史台自行核实后方才奏劾的。如前述南齐御史中丞沈约弹劾王源，虽由风闻，但上书时已“摄（传唤）媒人刘嗣之到台辨问”核实，并且在上书中说明，核实材料“与风闻雷同”。
这样看来，魏晋时期的风闻奏事并不是凭着子虚乌有的事情就诬赖人，而是经过查证核实后再行上奏的。这种风闻奏事的制度对贪官污吏有一定的震慑作用，也是监察制度的一种发展。
