晋代中枢机构“三省”已初形成 “录公”独揽大权
浅草 2016-02-19
三省六部制
晋代中央官最高品级为丞相或相国，但晋初不置此官，惠帝以后因人而设。“八王之乱”时赵王司马伦、梁王司马彤、成都王司马颖、南阳王司马保等均自称相国。东晋初年，王敦、王导任丞相，以后桓温亦加丞相，桓玄自为丞相。
中央高官还有“八公”、“九卿”。“八公”是太宰（即太师，避司马师之讳而改）、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军。“九卿”是太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。
晋代中枢机构“三省”已逐渐形成。尚书省组织比汉魏严密，有以太傅录尚书事的官职，大权独揽，称“录公”。另设尚书令、尚书仆射及六曹（吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支）尚书，当时以令、仆及六曹尚书合称“八座”。东晋设五曹（吏、祠、五兵、左民、度支）尚书，当时各曹尚书的职责已大体相当于后世的吏、礼、兵、户、工部尚书。
中书省沿用魏制，设中书监、中书令，掌诏敕等事。又设门下省，长官为侍中，其职权是“尽规献纳，纠正违阙”，又设散骑常侍、给事黄门侍郎、给事中等官。
晋代地方官制仍为州、郡、县三级。州设刺史，下有别驾、治中从事、诸曹从事等官，另用重臣充任刺史，常加以都督某州军事之号，有都督数州者。加都督军事的刺史，还加使持节、持节、假节等号，三者权力大小不同。州刺史如不领兵者称为单车刺史。郡设太守，下有主簿、主记室、功曹等官。县设令或长及主簿等官。晋代民族关系复杂，故多设武官统治边地各部族，如设护羌、夷、蛮等校尉，护匈奴、戎、越等中郎将。
为防止州、郡拥兵自重，晋武帝司马炎废去州、郡之兵，分封诸王，让他们掌握军队。西晋封王最多，王国分为三等：平原、汝南、琅邪、扶风、齐为大国，设三军，有兵五千人；梁、赵、乐安、燕、安平、义阳为次国，设二军，有兵三千人；其余为小国，设一军，有兵一千一百人。晋武帝让诸王统领军队，本意是防止地方政权割据，巩固中央政权。但晋武帝死后，诸王仗着手中有兵权，操纵中枢大权，使皇帝成为傀儡。由于诸王争权，最终酿成“八王之乱”，西晋王朝奄奄一息，遂被匈奴刘氏所灭。
司马睿南迁建立东晋王朝后，先后在南方各地设立侨州、侨郡、侨县安置南迁的中原士族，这些侨置州郡仍沿用北方州郡之名，上加“南”字以示区别，如南徐州、南衮州等。
