美国前总统约翰·昆西·亚当斯执政生涯 小亚当斯的为政举措
彼岸花开 2016-07-11
尽管小亚当斯只当过一届的总统,但在民众的心中依然有较高的评价,在资本主义制度下,总统即使想为群众办点事都非常困难,而约翰·昆西·亚当斯就是一个有良心的总统,努力为民众服务。
执政生涯
小亚当斯本来可以大展宏图,为国为民众建不朽之功,无奈在政党政治下,被杰克逊和财阀集团处处掣肘,政治理想“半途而废”,而不能为广大民众服务,实在是可惜。小亚当斯入主白宫之时,美国经济正处于一个高歌猛进的大发展时期。但落后的基础设 约翰·昆西·亚当斯施大大制约了繁荣的脚步。小亚当斯经过深思熟虑,感到如不打破这一瓶颈,国家就不可能走上可持续发展的良性循环之路,于是,他提出了一个发展基础设施的庞大计划,决定由联邦政府出资兴建高等级公路和运河网络。这个计划提出后,获得了国会的批准。
按照当时美国一个不成文的“规矩”,所有国内的基础设施工程,都是由几大财团承揽,别人不得染指。这样一来,这些“油水”极大的工程项目就被几个超级财团垄断了,纳税人的钱源源不断地流进了财阀们的荷包。面对小亚当斯提出的几乎涵盖全美国的基础设施建设计划,财阀们自然不会放过。于是,他们通过自己在国会和政府中的代言人,多方游说小亚当斯。面对纷至沓来的说客,小亚当斯未置可否。财阀们却觉得胜券在握,因为根据以往的经验,还没有一个总统敢对他们这些掌握着美国经济命脉的大亨们说个不字。孰料,小亚当斯的决定却让他们大吃一惊:所有的基础设施工程全部面向实业界招标。也就是说,美国所有的企业,不分大小强弱,只要具备符合工程要求的资质,均可平等参与竞标。财阀们对小亚当斯的“不上路”大为震怒,他们通过自己的代言人向总统施加了巨大的压力,但他们打出去的凶猛的“组合拳”都被有力地挡了回来,小亚当斯像个足球场上忠于职守的守门员一样,左扑右挡,力保“大门”不失。
财阀们在同小亚当斯的较量中败下阵来,但小亚当斯也因此开罪了主宰美国经济命脉的利益集团。这些集团能量巨大,他们的“影子”无所不在,小亚当斯的执政生涯因此而处于“四面楚歌”的不利境地。四年后,他在竞选连任时败北,步父亲的后尘,从华盛顿黯然返回老家昆西。与父亲不同的是,几年后,他又当选为国会议员,重返华盛顿,这在历届美国总统中也是绝无仅有的。
为政举措
改善设施
小亚当斯入主白宫之时,美国经济正处于一个高歌猛进的大发展时期。但落后的基础设施大大制约了繁荣的脚步。小亚当斯经过深思熟虑,感到如不打破这一瓶颈,国家就不可能走上可持续发展的良性循环之路,于是,他提出了一个发展基础设施的庞大计划,决定由联邦政府出资兴建高等级公路和运河网络。这个计划提出后,获得了国会的批准。
民主改良
小亚当斯总统主张对宪法条文进行更广义的解释,扩大联邦政府的权力,以推进大规模的国内改良。例如,由政府部门有秩序地处理国有土地;征收高关税,以保护国内工商业的发展;由联邦负责人保护印第安人土地,使之免遭掠夺;由联邦政府采取措施,大力发展交通运输业,加快铁路、公路和运河的建设项目;政府还应承担起发展科学教育事业的重任,包括创办国立大学、天文台和资助科学研究和探险等。此时期,小亚当斯对于扩大联邦政府的权力十分关注,从而成为 新国家主义 的先驱。
但在小亚当斯那个时代,人们对民主的一般理解是要求政府少所作为,加之南方各州担心他推行的国内改良计划会冲击奴隶制度,北方的许多人士对于他 广义地 解释宪法忧心忡忡,因此,他的主张带有超前色彩。由于没有在国内得到广泛的支持,致使他的计划大部分落空,只是在发展交通运输业方面有所收获。
裸泳轶事
约翰·昆西·亚当斯喜爱在河中裸泳。当时,有一家媒体的女记者名叫安妮·罗亚尔一直想单独采访这位总统,但多次提出要求均被白宫婉言谢绝。一天下午,亚当斯走出白宫后,早有准备的罗亚尔就悄悄地跟在他后面,一直尾随到河边。在亚当斯脱光衣服跳进河里裸泳时,罗亚尔就走过去,一屁股坐在他脱下的衣服上,一声不吭地看着总统在水里畅游。亚当斯见到这种情形感到非常尴尬,为尽快结束这种令人难堪的局面,一丝不挂的总统只得蹲在水中回答了罗亚尔提出的所有问题,结果她才心满意足地先一步离开了。
当罗亚尔走后,亚当斯爬上岸穿好衣服,越想越觉得问题严重。他感到这次接受采访完全是被迫的,而且毫无思想准备,所回答的提问,可能不完整,难免片面,甚至谬误。如果一旦公开,很可能引起公众的误解。聪慧的亚当斯此时灵机一动,决定举行一次记者会议,把自己的真实想法和意思表达出来。于是,他返回白宫后立即邀请众多记者与会,向他们阐明了自己的观点,并且澄清了一些问题,以防出现不良后果。这个记者“补救会”后来被称之为“记者招待会”,并且流传开来,一直为世界各国沿用至今。
外交思想
其外交思想与实践对美国早期外交产生了深远的影响。他的外交思想主要体现在四个方面:扩张主义、孤立主义、和平主义与经济外交思想。约翰·昆西·亚当斯的外交思想具有承前启后的作用,他继承与发展了开国先辈的扩张主义思想,并在外交实践中为美国在19世纪中期大规模的大陆扩张运动奠定了坚实的基础。他巩固与完善了开国先辈的孤立主义思想,并在外交实践中把这种思想运用到拉美地区。
但是一些外交努力由于反对派的抵制而流产。例如,1826年,他支持美国参加巴拿马会议,目的是通过支持拉丁美洲各国之间的合作,增强美国对这一地区的影响力。但由于南方代表在议会中的阻挠拖延,他的这一设想未能实现。
教育发展
从上任的第一天起,亚当斯就必须面对政敌安迪·杰克森和国会中许多人的敌视,在这种情形下要做到力排众议、坚持己见,谈何容易。在自己的任期内,满怀兴利除弊之志的小亚当斯极想做成两件事:建立国立大学,加强文理科高等教育;由联邦政府出资兴建高等级公路和运河网络。他认为这些措施能为今后美国经济的可持续发展奠定良好的基础,却没料到实行起来会遇到那么大的阻力。
百年大计,教育为先,小亚当斯上任伊始就决心在高等教育领域来一番大刀阔斧的改革。他向国会提交了高等教育改革方案,提议由联邦和各州政府投资在全美各地兴办一批具有先进办学理念和一流师资、收费相对低廉的大学,让更多的年轻人有接受高等教育的机会。同时由政府制定法律,对私立大学进行整顿和规范,实行优胜劣汰,促使它们进行自我改造和变革。
不久,小亚当斯的教育改革方案在国会顺利通过。也就是从这时起,美国有了国立大学。