韩国的人口问题有哪些？中韩人口政策有什么不一样？
空山微雨 2016-03-22
韩国人口数量增长图
韩国的人口问题有哪些？
1.快速的老龄化
根据一般的概念，人口老龄化是指老年人在人口中的比例上升。一般以65岁以上的老年人在总人口中的比例来界定，通常这一比例超过7%就界定老龄化社会，而达到14%即为老龄型社会，而达到20%即为超老龄型社会。韩国目前正成为一个名副其实的老龄化社会。2000年，65岁以上的老年人的比重达到7.2%，2005年为9.1%，2018年有望进入老龄化，到2026年，老龄人口将达到20%。①尽管韩国并非是较早进入老龄化的国家，但韩国向老龄化社会转变的速度却成为世界人口历史上最快的国家。判断一个国家人口向老龄化的转变一般根据从一个阶段到另一个阶段所需要的时间。法国1864年即进入老龄化社会，过了115年才进入老龄型社会。在经济合作组织国家中，从老龄化向老龄型社会的转变，挪威用了92年，美国了75年，瑞典用了47年，同为亚洲国家的日本则用了24年时间。而更为突出的则是从老龄型向超老龄型社会的转变，据估算韩国只需要8年时间就可完成，这在世界上是绝无仅有的。表1为联合国有关部门的核算和推测的韩国人口中位数年龄，韩国的人口年龄中位数到2000年就已达到32岁，一般而言，中位数39岁作为判断人口结构是否老龄化的重要指标，从这方面来说，韩国在2000年的确已进入了老龄化社会。从表中还可以发现，年龄中位数在呈逐步增加的趋势，在2050年有望达到54.9岁，因此完全有理由认为，韩国的人口结构正在发生快速的老龄化。
2.持续下降的生育率
生育率是评估一个国家或地区人口结构变动的一个重要指标，一般用15-49岁之间的女性在一生中所生育的孩子数量来衡量，2.1被认为是保持人口数量基本不变的关键指标，低于这一数字预示着人口数量将出现减少，高于这一数字表示人口正呈现正增长。根据经济合作组织所发布的报告，所有成员国的生育率远低于世界平均水平，而韩国的生育率是最低的。经济组织国家中30个国家的生育率平均为1.6，而韩国在2005年就降低为1.08。②这一数字甚至低于日本1.25水平。韩国的人口出生率1980年为22.7‰，1990年下降为15.4‰，2001年进一步下降为11.6‰。③根据联合国人口调查报告，④韩国是除中国香港地区以外的生育率最低的国家。韩国在1970-1975年间生育率为4.3，2000-2005年间为1.2，而世界总体为2.56，其中发达国家1.58。⑤由此也可见韩国的人口生育率低于发达国家，同时从图1，也可以发现，韩国的生育率下降很快，照这一趋势发展下去，生育率下降的惯性似乎很难扭转。
3.人口结构变化
人口的老龄化以及低生育率势必对人口结构产生重大影响，一方面是人口数量势必出现一个拐点然后呈现下降趋势，一方面是人口的进一步老龄化，从而造成有效劳动力的匮乏，韩国的企业界已经感受到人口短缺对劳动力短缺的压力。⑥2004年15岁以下的年轻人占人口的比重为19.1%，到2015年将锐减为13.9%，65岁以上老人的比重将由2004年9.0%到2015年上升为13.2%。⑦图2说明了人口的变化趋势，在2020年前后，人口数量达到顶峰，从此人口数量开始下降，而那是也将是韩国进入超老龄型社会的时期。
中韩人口政策有什么不一样？
中国主张计划生育控制人口增长
1970年至1980年初秋，我国全面推行计划生育。自此，人口计划便正式纳入第四个五年计划中。1973年国务院计划生育领导小组成立，各地相继建立计划生育工作机构。
我国逐渐形成“晚、稀、少”的生育政策，并发展为“晚婚、晚育、少生、优生”。并且，政府提出了“控制人口数量，提高人口素质”的人口政策。
韩国奖励生育应对人口问题
晚婚、回避婚姻和生育意愿低是造成超低生育率的三大原因。与低生育率相伴随的则是人口老龄化。从20世纪90年代中期起，为应对低生育率和人口老龄化，韩国政府采取了如下措施：调整人口生育政策。1994年韩国政府放弃了限制生育政策，2004年，更实行奖励生育的人口政策。设立强有力的领导机构。2005年韩国总和生育率降至1.08人后，卢武铉总统成立了低出生率及老龄化社会委员会，由总统任委员长。出台了鼓励生育的综合对策。卢武铉时期投入30.5万亿韩元（约合300亿美元）的资金，目标是到2010年，使韩国总和生育率达到1.6。而李明博计划在5年内投入78.5万亿韩元解决人口总数减少的问题。禁止堕胎。从2004年起，韩国政府将执行了半个世纪的“劝告堕胎”政策转变为“杜绝堕胎”。另外还采取了减轻家长抚养儿童的经济负担、鼓励跨国婚姻、积极引进外国劳动力的举措。
