罗马的公民权不仅是一种权利,而且它规定了更多的义务,比如纳税和服役,卡拉卡拉皇帝就是出于税收和服役的考量才颁布被后世称为卡拉卡拉敕令或者安扥尼努斯敕令的法令。卡拉卡拉敕令中虽然表面上只是增加了罗马的公民数量,但其实有着非常重要的历史意义。
卡拉卡拉敕令的颁布背景
212年以前,总的来说只有亚平宁半岛上的居民才拥有完整的罗马公民权。此外,建立于其它行省的殖民地、居住于行省的罗马人(及他们的后裔)、帝国各个城市的居民,以及少数地方上的贵族(例如属国国王)也拥有完整的公民权。除此之外的大多数国民,至多不过握著有限的罗马公民权。
卡拉卡拉敕令的历史意义
212年,卡拉卡拉的安扥尼努斯敕令将罗马的公民权赋予了意大利以外全帝国的男性自由民,事实上将行省的居民提升到与罗马城的居民同等的地位。这条敕令的历史重要性甚至大于政治重要性,自此帝国的经济和法律的机制通行于整个地中海地区,为帝国的融合打下了基础,如同当年从拉丁部落拓展到整个意大利的过程。当然,在实践中融合并不可能完全实现,例如希腊这样已经整合于罗马的地区更适应这个条令,而像不列颠、巴勒斯坦或是埃及这些不是太远就是太穷或是太过特别的地区就无法达到这样的程度。
卡拉卡拉的敕令并未能控制权力从西方向希腊和东方转移的过程,相反它加速了这个过程,为希腊在中世纪成为欧洲的主要力量打下了基石。