安德罗波夫改革措施有哪些 安德罗波夫改革如何反腐败
非我族类 2017-06-20
安德罗波夫
安德罗波夫改革措施
为改善经济形势，安德罗波夫执政后立即开展了一场整顿秩序和生产纪律的运动。安认为，这是改革的起点，不这样做，就不可能释放社会政治体制所蕴涵的经济发展潜力。整顿秩序和生产纪律取得了良好的效果。1983年一季度，生产增长了6%。1983年，国民收入增长3.1%，工业生产增长4%。但安德罗波夫清楚，整顿纪律对经济发展的作用是有限，必须在经济领域采取根本的措施，首先是改革生产管理。他拟更新整个经济机制，扩大企业和工人集体的自主权。这一时期，苏共中央和苏联部长会议联合通过了一系列关于发展工业部门和提高劳动集体作用的决议。安德罗波夫还提出了经济领域部分地分散权力、在计划经济体制下弱化行攻命令、将劳动人民和企业的经济利益与生产效益密切挂钩而同时又不改变社会主义价值观的任务。安德罗波夫认为，经济改革必须谨慎。为准备经济改革，安德罗波夫批准进行大规模的实验。为此，苏共中央成立了由H.И.雷日科夫负责的专门的经济部。
与经济改革相比，政治体制改革在安德罗波夫改革日程中排在第二位。根据安德罗波夫的意见，首先应改革工业和农业，取得一定成效后再着手政治体制的改革;改革和民主化的进程必须控制在一定的界限内，即不应违背苏联国家利益，有利于保持社会主义制度的潜力。对于顾问提出的“加速改革”，特别是“加速民主化进程”的建议，安德罗波夫的答复是“首先还是要解决好人们的吃穿问题”。虽然他在任时没有来得及进行政治体制改革，但他采取的某些措施，比如加强苏共中央工作透明度，深受群众欢迎。他上任后，定期向社会通报苏共中央跋治局活动情况。每周发布一次《在苏共中央政治局》的通报，经安德罗波夫批准，公布经济犯罪活动情况等。
为顺利推进渐进和谨慎的改革，安德罗波夫组建了可以担负改革任务的领导集体。在他执跋期间，由地方调到中央的一批干部，包括M.C.戈尔巴乔夫、E.K.利加乔夫、B.И.沃罗特尼科夫、H.И.雷日科夫.R.A.阿利耶夫等，成为改革的依靠力量。安德罗波夫对负责改革理论和意识形态工作的干部的挑选非常谨慎。安德罗波夫生前曾拒绝戈尔巴乔夫极力推荐的苏联驻加拿大大使A.H.雅科夫列夫在改革思想和理论方面提供服务，理由是“他在资本主义国家生活的时间太长”。
安德罗波夫如何反腐败
安德罗波夫上任后开展的反腐败运动：是“安德罗波夫年”的最大亮点。众所周知，勃列日涅夫执政时期，在官职等级名录制不断发展的基础上，苏联形成了一个庞大的特权阶层，以特权阶层为根基的苏联特色的腐败不仅阻碍了经济的发展，也对社会主义制度和执政的苏共构成了严重的威胁。由于勃列日涅夫和他领导的政治局是腐败的最大策源地，以勃列日涅夫为首的苏共领导不可能采取有效的反腐败措施，解决苏联腐败的任务历史地落在以廉洁著称的安德罗波夫身上。
实际上，早在勃列日涅夫在世时，安德罗波夫就试图利用他掌握的克格勃大权在一些加盟共和国开展打击腐败分子的行动，并在阿塞拜疆取得成功(该共和国卖官鬻爵成风，领导人被撤换)。腐败势力的保护伞勃列日涅夫去世后，安德罗波夫打击和惩治腐败官僚的行动更是如鱼得水。他执政后开展的反腐败运动：揭露、调查或处理的一大批腐败案件，引起了强烈的社会反响，特别是 “乌兹别克案”、“棉花案″、“梅杜诺夫——晓洛科夫桑”等大案要案。
“乌兹别克案”。所谓“乌兹别克案”泛指自70年代中期至80年代发生或被曝光的乌兹别克共和国的一系列腐败案，共和国共产党中央委员会13个核心人物几乎全部卷入腐败案。根据不同的数据，莫斯科调查组没收的该共和国腐败分子的非法资金为1500万～4400万卢布。苏联内务部第一副部长、勃列日涅夫的女婿尤·丘尔巴诺夫也卷入了“乌兹别克案”，为保护该共和国领导人的腐败活动，丘尔巴诺夫收受了巨额贿赂。
“棉花案”。“棉花案”是涉及乌兹别克和俄罗斯联邦两个加盟共和国的苏联最大的腐败案之土。“棉花案”的要害是夸大和虚报乌兹别克共和国棉花产量，并以此骗取国家巨额财政拨款。根据对该共和国5年棉花生产情况的检查结果，共和国至少虚报棉花产量500万吨。苏联国家财政为虚报的产量支付了30亿卢布的资金，其中14亿卢布被腐败分子窃为己有。
“梅杜诺夫——晓洛科夫案”。揭发克拉斯诺达尔边疆区党委第一书记C。梅杜诺夫的腐败活动和在内务部发动针对勃列日涅夫的亲信内务部长尼·晓洛科夫的反腐败运动，是安德罗波太上台后惩治腐败高官的另一大行动。梅杜诺夫是勃列日涅夫红人，在担任克拉斯诺达尔边疆区党第一书记时，他把所管辖的地区视为自己的私有领地。梅杜诺夫及同伙控制了以旅游业闻名的克拉斯诺达尔边疆区发放建筑许可证的大权。这种权力为他带来巨额的物质利益。1982年，梅杜诺夫因“越权”和盗窃巨额国家财产被免去边疆区委第一书记职务，但仍是中央委员;由于勃列日涅夫的干预，他的案子没有送交法院审理。晓洛科夫是勃列日涅夫“第聂伯罗彼得罗夫斯克帮”的重要成员，1966年被勃列日涅夫提拔为社会治安部(内务部前身)部长。晓洛科夫和他的家庭利用职权，大肆挥霍国家钱财，包括利用内务部的资金为自己装修房屋、别墅和购置高档家具，设立专门为内务部长及其家庭成员和亲属购买廉价外国高档消费品的商店等。但由于勃列日涅夫的庇护，晓洛科夫成为名副其实的“不倒翁”91983年，即勃列日涅夫去世半年之后，安德罗波夫准备了一份关于梅杜诺夫和前内务部长尼?晓洛科夫贪污腐败的详细材料，并提交中央全会，之后晓洛科夫和梅杜诺夫被清除出中央委员会。
安德罗波夫在全苏范围内整肃纪律和揭发高级官员腐败的行动使特权阶层恐慌不安。但安德罗波夫清楚，他开展的反腐败运动只触及了这一阶层的表皮，苏联党的机构和政府机构系统之间存在着非常密切的庇护与被庇护关系。不破除这种关系，贪污腐化、滥用职权以及权贵阶层特权的膨胀无法避免。为解决“腐化无能的恶性循环”，安德罗波夫拟组建一个以沃罗特尼科夫为首的年轻技术专家组成的新政府。但由于安德罗波夫在总书记的位置上仅15个月，他的计划未能实现。
