“女能人”张海英与漯阜铁路

对于地方政府而言，漯阜铁路一直是个大包袱。漯阜铁路西起京广线漯河站，经河南省、安徽省至京九铁路阜阳站。漯阜铁路始建于1973年，当时因资金不足边建边运，至1990年方全线通车。此后，漯阜铁路一直由河南、安徽两省分段管理。其中安徽段由阜阳地方铁路管理局管理。

漯阜铁路自建成之日起就举步维艰。“1999年之前真的特别差，光有投入没有产出，或者说很少，很长时间跑一辆，还是空车。”知情人士告诉记者。

2001年5月，在漯阜铁路万般艰难之时，原阜阳开发区管委会副主任张海英被调任阜阳地铁局局长。那时，张海英是阜阳市的能人。她曾经在国家计委重点扶持的贫困县利辛县当过副县长，跟国家计委、铁道部很熟。到开发区以后，市领导发现她在争取铁路运量资源上很有优势。

张海英上任后，很快利用自己的人脉关系，在铁道部和主管的上海铁路局打开了局面。上任不过一年，漯阜铁路业绩即颇见起色。 2003年，企业效益大为好转，加之2002年阜阳市政府明确了“国有资产有序退出和经营者持大股、经营层控股相结合”的企业改制政策，以张海英为首的漯阜公司管理层就提出了改制的想法。2004年6月25日，阜阳市政府通过了阜阳地铁局改制成漯阜公司的方案，“由经营层控股、部分在岗职工自愿入股”。

一个月后的2004年7月，张海英及漯阜铁路其他管理人员共23名股东出资1000万元注册成立漯阜公司，其中法人代表张海英出资540万元，控股54%。改制后的漯阜公司，无偿获得了漯阜铁路100%的所有权。

张海英及其管理团队，为何能无偿获得一条长达70公里且效益正节节上升的铁路的所有权?阜阳市经贸委一位官员告诉记者，漯阜铁路零价转让的原因是，其评估净资产为负值。

根据安徽金阳会计师事务所为漯阜铁路改制出具的资产评估报告，截至2003年12月31日，漯阜公司总资产2.89亿元，总负债2.91亿元，净资产为-305.44万元。

不过，检方后来调查的结果显示，张海英在资产评估环节通过多种渠道至少隐瞒了上千万的收入。

改制完成后，2005年8月和2006年3月，张海英又先后成立阜阳市铁龙运输有限公司和上海国际货物徽凰代理公司，由其亲属出任股东和法人代表，并多次将漯阜铁路资金转移至两家公司。阜阳市中级法院认定，2005年8月至2007年4月之间，张海英通过这两家公司，共非法占有漯阜铁路资金4776.79万余元。

2007年6月25日，因卷入原安徽省省委副书记王昭耀案，张海英被安徽省纪委“双规”。漯阜铁路的私有化也就此走到尽头。

2008年，阜阳市政府以每股10万元的价格向漯阜公司股东收购了股权。除了张海英，其他股东均获得了相当于当年注册成立公司时出资款的股权转让款。张海英则因当年出资来路不明，未获得相关股权转让款。

张海英在接受阜阳市公安局讯问时供称，她的出资中500万元是以个人进货名义找阜阳市信用社的朋友贷出来的，并无资产抵押等其他附加条件。不过，由于漯阜铁路为零价转让，张海英和其他22名股东出资的1000万元只是公司注册资金，未支付给阜阳市国资委。这笔资金当时和后来的去向，至今仍是一个谜。

2008年底，铁道部牵头对漯阜铁路全线进行重组，成立新漯阜公司。

2009年1月24日，张海英被安徽省阜阳市中级法院一审判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。这位曾经在阜阳市叱咤风云的“女强人”终因贪污、职务侵占、挪用资金和行贿等四宗罪身陷囹圄。