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1937年7月27日,毛泽东、张闻天代表中共中央就红军改编的方针问题发表指示指出:中央决定红军与苏区必须全权由我们包办,决不让步,但红军统率机关的名义可暂时让步;人选不能让步,国民党不准插入一个人。28日,再次重申红军改编的原则。规定8月15日前编好,20日出动抗日。3个师以上必须设立总指挥部,朱德为正、彭德怀为副,并设政治部,任弼时为主任,邓小平为副主任,以便指挥作战。3个师4.5万人,另地方1万人,保安队司令高岗,副司令萧劲光。主力出动后,集中作战不得分割。
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