我国确立宪法宣誓制度
颜弥
2015-07-02
誓词
我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！
7月1日，全国人大常委会第十五次会议经表决通过实行宪法宣誓制度的决定，并公布了以上70字誓词内容。该决定将于明年1月1日起正式生效，这标志着中国以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度。
宪法宣誓制度立法水到渠成
在中国，党中央非常重视尊重宪法权威。十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，同时将建立宪法宣誓制度提上日程。
在地方，组织公职人员进行就职宣誓活动已经不少。比如早在2009年初，北京市海淀区就要求就职人员手拿宪法面对国徽宣誓；在安徽省淮北市，新任命国家工作人员需将宪法置于胸前，举右手握拳向国徽和国旗宣誓……
可以说，宪法宣誓制度的立法化已水到渠成。
“实施宪法宣誓制度是全面推进依法治国、激发宪法有效实施的整体举措之一。”中国人民大学法学院副教授王旭在接受本报记者采访时表示，其意义主要体现在两个层面：一是精神层面，激励和教育国家工作人员将尊重和维护宪法权威内化于心，以保证宪法真正实施；二是制度层面，向宪法宣誓为之后启动违宪责任追究提供法理依据。
国家主席委员长总理都要宣誓
根据决定，凡经人大及其常委会选择或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓，其中包括全国人大选举或决定任命的国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，国家军委主席、副主席、委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等。
决定同时对宣誓活动的组织、基本规程、宣誓仪式场所等做出具体规定。如宣誓仪式可采取单独宣誓或集体宣誓形式。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。
70字誓词修改体现法治进步
记者注意到，相对于此前十二届全国人大常委会第十五次会议审议草案中的65字誓词，此次公布的70字誓词做了一些修改。这主要体现在三方面：
其一，是将“拥护”改为“忠于”。王旭表示，从宪法学上来说，“拥护”仅意味着不反对，而对于由宪法赋予权力履行公职的人员来说，忠于宪法应该是一种基本义务和要求。
其二，把“自觉接受监督”改为“接受人民监督”。“这是一个非常重要的变化。”王旭认为，十八届四中全会提出了法治事业必须坚持人民主体地位，现行宪法也体现了这一要求。这一修改体现了从“要不要接受监督”向“接受谁监督”的可喜转变。
其三，把“为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗”完善为“为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗”。“这说明，我国的宪法宣誓制度并不仅仅是对西方的模仿和借鉴。”王旭认为，修改后的誓词更具体直观地提出了公职人员的奋斗方向，可操作性更强。这是一般西方国家宪法宣誓誓词所不具备的。
