新华社记者就“国家统一纲领”采访有关负责人
山南慕北
2015-12-14
陈水扁
《国家统一纲领》，简称《国统纲领》，曾是台湾当局内政有关大陆政策的最高指导原则。由“中华民国国家统一委员会”（简称“国统会”）于1991年2月23日“国统会”第三次会议通过，并于同年3月14日获“行政院”第2223次会议通过，民主进步党和台湾地区前领导人李登辉亦参加了决议过程。由于陈水扁当选台湾地区领导人后的政策，缺乏民意基础与“国会”参与的“国统纲领”失去了最高指导原则的作用，成为一纸空文，最终于2006年2月27日由陈水扁宣布“终止适用”（对应其标准英文说法：“cease to apply”）。从中国国民党重新执政，台湾地区领导人马英九2008年就任领导人迄今，尚未恢复实施。
内容
目标
建立民主、自由、均富的中国。
四大原则
大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任。
中国的统一，应以全民的福祉为依归，而不是党派之争。
中国的统一，应以发扬中华文化，维护人性尊严，保障基本人权，实践民主法治为宗旨。
中国的统一，其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠的原则下，分阶段逐步达成。
三个阶段的进程
近程（互惠交流阶段）
（一） 以交流促进了解，以互惠化解敌意；在交流中不危及对方的安全与安定，在互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系。
（二） 建立两岸交流秩序，制订交流规范，设立中介机构，以维护两岸人民权益；逐步放宽各项限制，扩大两岸民间交流，以促进双方社会繁荣。
（三） 在国家统一的目标下，为增进两岸人民福祉：大陆地区应积极推动经济改革，逐步开放舆论，实行民主法治；台湾地区则应加速宪政改革，推动国家建设，建立均富社会。
（四） 两岸应摒除敌对状态，并在一个中国的原则下，以和平方式解决一切争端，在国际间相互尊重，互不排斥，以利进入互信合作阶段。
中程（互信合作阶段）
（一） 两岸应建立对等的官方沟通管道。
（二） 开放两岸直接通邮、通航、通商，共同开发大陆东南沿海地区，并逐步向其他地区推展，以缩短两岸人民生活差距。
（三） 两岸应协力互助，参加国际组织与活动。
（四） 推动两岸高层人士互访，以创造协商统一的有利条件。
远程（协商统一阶段）
成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，秉持政治民主、经济自由、社会公平及军队国家化的原则，共商统一大业，研订宪政体制，以建立民主、自由、均富的中国。
