清政府颁布《宪法信条十九条》
浅草
2015-10-28
宪法重大信条十九条
武昌起义爆发，清朝贵族为保持其垂亡的封建皇朝，玩弄立宪骗局，宣布实行责任内阁制，皇族不得为总理大臣，皇室经费听由国会决议，皇帝权限和皇室大典由宪法规定，但仍规定皇位世袭，不受侵犯。皇帝有权任命总理和国务大臣，海陆军直接由皇帝统帅。对人民的权利只字未提。
国内学者对《宪法重大信条十九条》给予了很高的评价，称之为“清代所曾颁布的唯一宪法，且为中国历史上的第一部宪法”，“这是清王朝最后一部宪法性文件”，“其历史意义不容忽视”。从内容上看，“十九信条”建立的是一种君主立宪政体的议会内阁制的政权组织形式，相比《钦定宪法大纲》有关规定来看确实是一种进步。从形式上看，“十九信条”初步确立了有关宪法的制定、修改、颁布和地位的制度，从而在中国宪法史上第一次使宪法具有了形式上的根本法意义。
大清帝国宪法重大信条十九条 1911年11月3日
第一条 大清帝国皇统万世不易
第二条 皇帝神圣不可侵犯
第三条 皇帝之权，以宪法所规定者为限
第四条 皇位继承顺序，于宪法规定之
第五条 宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之
第六条 宪法改正提案权属于国会
第七条 上院议员，由国民于有法定特别资格者公选之
第八条 总理大臣由国会公举，皇帝任命。其他国务大臣，由总理大臣推举，皇帝任命。皇族不得为总理大臣及其它国务大臣并各省行政长官
第九条 总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职。但一次内阁不得为两次国会之解散
第十条 海陆军直接皇帝统率。但对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣
第十一条 不得以命令代法律，除紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任者为限
第十二条 国际条约，非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认
第十三条 官制官规，以法律定之
第十四条 本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。由预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分
第十五条 皇室经费之制定及增减，由国会议决
第十六条 皇室大典不得与宪法相抵触
第十七条 国务裁判机关，由两院组织之第十八条 国会议决事项，由皇帝颁布之
第十九条 以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。
